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亚利桑那州一家半导体工厂建设工地的劳资纠纷表明，美国在重振国内芯片制作的完整过程中面临的更棘手挑战之一：确保有足够的熟练工人来满足新的需求。
据《华尔街日报》报道，台积电正投资 400 亿美元在菲尼克斯建设两座芯片制造厂，预计根据 530 亿美元的《芯片法案》为该项目寻求高达 150 亿美元的税收抵免和补助金。
台积电该项目预计将成为《芯片法案》的基石，该法案旨在减少美国对进口芯片的依赖，并加强国内制造，以更好地与中国竞争。
实现这些目标不仅取决于吸引世界上最大的芯片制造商到美国，还取决于招募和培养技术专长来建设和运营新工厂。然而，台积电表示，在亚利桑那州，由于缺乏熟练工人，建设工作被推迟，该公司正在寻求从台湾引进工人，以使建设工作重回正轨。
台积电董事长刘德音在公司 7 月 20 日的第二季度财务报表电话会议上表示： “我们遇到了某些挑战，因为拥有……专业相关知识的技术工人数量不足。”
刘的言论遭到了亚利桑那州工会的严厉谴责，他们表示，从海外引进工人将破坏《芯片法案》的关键目标之一——在该行业创造更多的国内就业机会。
亚利桑那州建筑行业委员会在致国会议员的信中表示，“台积电缺乏对美国工人的尊重”，要求他们阻止向台湾工人发放签证。大约 1,500 名成员将这封信的副本发送给了华盛顿。
该委员会是一个伞式组织，由代表管道安装工、电工、金属工人和其他人员的 14 个工会组成。发言人布兰迪·德夫林 (Brandi Devlin)表示，目前凤凰城工厂约有 12,000 名工人，该组织的成员占 25% 至 30% 。
台积电表示：“这一小群经验比较丰富的专家将与当地人分享经验和交流知识，实现美国供应链本地化的更大目标。”
美国国务院发言人不愿证实这一数字，但表示官员正在与台积电合作，“确保拥有建造和运营代表一系列公司和子公司的复杂半导体制造工厂所需技能的员工有机会申请美国签证”迅速而高效。”
拜登政府认为《芯片法案》是其标志性举措之一，该计划的支持者在亚利桑那州建筑和建筑行业委员会提出投诉后迅速做出了反应。
亚利桑那州州长、人凯蒂·霍布斯 (Katie Hobbs)于 8 月 9 日视察了该建筑施工工地，宣布与台积电达成的一项自愿协议，允许州官员加强检查和培训，以确保工人安全。她还承诺将建筑和贸易学徒的数量增加一倍。
行业高管和经济学家表示，美国芯片行业工人短缺是一个很大的障碍，因为美国试图吸引在全球半导体供应中占主导地位的亚洲芯片制造商，这些制造商在国内拥有大量熟练工人和较低的生产成本。
研究公司牛津经济研究院美洲咨询主管汉密尔顿·加洛韦表示：“《芯片法案》的作用正是它的目的：引入新的投资并扩大美国的生产能力。” “现在我们一定要应对劳动力需求和人才的挑战，以支持这一成果。”
牛津大学与半导体行业协会进行的一项研究预计，随着芯片法案刺激扩张，到 2030 年该行业将面临大约 67,000 名工人的短缺。在这些空缺职位中，39%将是技术人员，大多拥有两年制学位，35%将是工程师和其他拥有四年制学位的人，其余的则拥有高级学位。
拜登政府官员表示，亚利桑那州的劳动力紧张状况并不反映当前半导体工人的短缺。
白宫发言人罗宾·帕特森 (Robyn Patterson) 表示：“世界各地的公司都在美国投资，因为他们了解我们拥有世界上最好的工程师、科学家和工人。” 她补充说，大学、社区学院和公司正在扩大对半导体工人的培训，以满足一直增长的人才需求。
工会成员此前曾在社会化媒体上抱怨台积电从德克萨斯州和路易斯安那州引进非工会工人参与亚利桑那州项目。他们还质疑该公司的安全标准和沟通方式。
几乎满足美国所有最先进芯片需求的台积电也有自己的抱怨。这中间还包括美国高昂的建筑成本以及《芯片法案》对其在中国现有设施扩建的限制。
针对亚利桑那州的情况，台积电表示，目前正在与劳务承包商定期讨论安全和培训以及使用外国工人建厂的问题。
在凤凰城，破纪录的夏季高温并不是唯一升温的现象。全球领先的芯片制造商台积电的建筑工地上，焦灼的事态正在沸腾。
7 月，台积电表示，开业可能会推迟一年，直至 2025 年，部分原因是美国工人缺乏技能和经验。为了让事情重回正轨，该公司正在努力为多达 500 名台湾技术人员获得签证，以协助现场施工和培训，该现场每天有近12,000 人工作。
作为回应，亚利桑那州管道贸易 469 工会（自称代表超过 4,000 名管道安装工、管道工、焊工以及供暖、通风和空调技术人员）发起请愿书，敦促美国立法者拒绝这些签证。该工会表示，台积电故意歪曲亚利桑那州劳动力的技能，并担心美国工人最终会被“廉价”的台湾劳动力取代。
“他们一直说我们正在减慢他们的速度，但他们没向咱们提供我们应该的信息，”一位在亚利桑那州工厂工作了大约一年的切管工告诉 Insider。“如果你给咱们提供了正确的信息，我们大多数人都有能力做到这一点。”
由于担心职业影响，凤凰城的工作人员要求匿名。他们的身份为 Insider 所知。
然而，台积电坚称，台湾工人的到来不会对美国的就业构成威胁。一位公司发言人告诉 Insider，在施工全套工艺流程的现阶段，“与当地劳动力和国际经验比较丰富的员工合作以确保最高质量的执行是常见的做法。”
该公司没有具体回应现场管理问题的指控，但一位发言人表示：“台积电致力于确保其供应链中的工作条件安全，工人受到尊重和尊严，以及业务运营对环境负责并遵守道德规范。”
他说，并不是美国工人没有建造工厂的技能，而是他们没获得足够的资源来完成这项工作。他说，他和该网站上的许多其他工作人员过去曾在芯片制造商英特尔担任过类似的职务，因此他们了解事情不必如此。
“在英特尔，他们能够给我一个包裹，上面写着：‘嘿，这是我想要你建造的设备。这是最后期限。这些是标准。’ 你能想到的一切，”他说。“本质上，台积电恰恰相反。他们只是说，‘建造这个’。” 我没有正真获得蓝图。没有计划。他们本质上假设任何一个人都知道怎么完成这项工作。但我无法读懂你的想法。”
他说，他在台积电的几乎所有工作都是通过参考电子邮件和图片来完成的，而不是他所习惯的大量蓝图，有时还包括难以解读的注释。
本月早一点的时候，《》报道称，管理方面的挑战——部分原因是台积电和美国工人之间的文化差异——是工厂延期的原因之一。今年二月，台积电员工告诉《》，美国工人很难管理。
菲尼克斯工厂的切管机和焊工都告诉 Insider，他们在获取完成工作所需的适当材料方面遇到了问题。
这位焊工说：“美国工人或任何工人面临的主体问题是缺乏材料。”他补充说，他有时不得不等待几天才能收到他需要的东西。
“我不明白他们是如何走到这一步的，”切管机供应商谈到台积电时说道，他们还补充道：“这就像狂野的西部。每个人都有工作要做，他们只是让你们都跑。而且没有一点限制。”
“有时我们不得已做两三次，因为他们会说，‘好吧，我们在台湾就是这样做的，’”他说。“所以我们完全按照他们想要的方式建造它，但一旦投入到正常的使用中，我们就不会批准它，因为这是非法的。这违反了国际建筑规范。”
切管机供应商方面表示，现场安全违规现象也很常见。他说，有一次，“数百磅的重物”松散地悬挂在工人头顶上方 20 到 30 英尺的地方，这是“很严重的安全违反相关规定的行为”。
他说，现场的许多台湾工人都穿着网球鞋，而不是靴子，而且没有戴护目镜或手套。
“他当面告诉我，我们来这里仅仅是为了保险目的——他们不会让我们做所有的事情，”他说，指的是该公司满足基线安全要求的愿望。“就在那时我放弃了。”
切管机并不是唯一提出安全问题的工人。六月，《美国展望》报道称，工人们表示，建筑施工工地上受伤和违反安全规定的情况很常见。
“这无疑是我走过的最不安全的地方，”钣金工人工会代表卢克·卡斯珀 (Luke Kasper)说。
台积电捍卫了其安全承诺。当被问及现场是不是真的存在任何安全问题时，该公司表示，它会根据已知的安全标准定时进行审核，并根据州和国家数据对安全记录进行内部审核。该公司表示，在亚利桑那州，其“可记录安全事故率”比全国报告的数字低近 80%。
该发言人表示：“台积电在我们所有设施的运营以及我们每个正在进行的建设项目（包括台积电亚利桑那州）的运营中都坚定地致力于工作场所安全。”
本月早一点的时候，在过去一年向该州发送多起健康和安全投诉后，台积电和亚利桑那州签署了一项工作场所安全协议。双方同意让该公司遵守比联邦一级要求 更高的安全标准，包括更严格的监督和增加培训和安全访问。
“美国最危险的工作场所之一是半导体工厂，因为那里有大量化学品，”他说。“东西会破裂，当它破裂时，这些都是令人讨厌的化学物质。这就是我的担心。在这些建筑物完全完工后，我不想呆在这些建筑物里。”
每天早上进入建筑施工工地时，两名工人都表示，他们在整一个完整的过程的每一步都经历了延误，从长达一个小时的安全队伍到采购正确的安全装备（被称为“兔子套装”）的挑战。
“然后你去换衣服，他们没你的尺码。然后你去脱衣服，他们没你的衣架，或者有人拿走了你的衣架，”切管机供应商说。“这其实就是整一个完整的过程的每一步。一切都很困难。”
这位焊工补充道，台积电不应该引进更多台湾工人，而应该专注于解决这些其他问题。
他说：“我从未听说过我们缺乏哪些技能，也从未听说过他们的工人会向咱们提供什么培训或何时培训。”
切管机供应商表示，他认为工人们或许可提供帮助，但这并不是因为美国工人缺乏技能或专业知识。
“就台积电说他们要熟练工人而言，他们真正的意思是他们盼望更便宜的工人，他们的人，来这里，因为他们不需要告诉他们所有的事情，”他说。“他们实际上可以说，‘嘿，这一整排，快去建造吧。’”
他补充道：“我们并不是反对台湾工人或其他什么。我们反对台积电。台积电才是问题所在。”
两名工人都表示，他们会坚持到底，因为这份工作报酬足够高，但他们盼望最终能找到其他工作。
切管机工作者说：“就安全性、质量等各方面而言，这是我们所经历过的最糟糕的工作。” “我认识的每一个人都会尽快离开这份工作。”
