近年来,为使交通运输行政执法既有力度,又有“温度”,全市交通运输执法队伍在市交通运输局党组的领导下,以企业群众需求为导向,以构建服务型执法监督管理模式为途径,贯彻服务意识、规范执法权力、强化法治思维,依法用好柔性执法政策、用心用情帮扶企业、很好解决了行政处罚设定与具体实施中的明显问题,不断的提高了监管效能和执法文明程度,持续优化了营商环境。
坚持定性与定量相结合,优化行政处罚“四张清单”。为深入贯彻落实《江西省优化营商环境条例》、上饶市委、市政府《关于深入推动营商环境优化升级“一号改革工程”的实施建议》等文件精神,市交通运输局根据《行政处罚法》《行政强制法》等相关规定,对执法监管行业减免责清单进行了重新梳理,坚持定性与定量相结合,制定了不予行政处罚清单、从轻行政处罚清单、减轻行政处罚清单和不予实施行政强制措施清单等“四张清单”。同时,严格按照江西省交通运输行政处罚自由裁量权细化标准,确定了行政处罚种类和幅度。
构建服务型执法新模式,柔性执法彰显执法温度。全市交通运输执法部门积极构建服务型执法模式,推行柔性执法,对不直接涉及公共安全和出行群众生命健康的轻微违法情形,原则上采取非强制方式及时纠正,引导行政相对人自觉守法;对新业态、新模式领域发展初期的违背法律规定的行为,按照包容审慎原则,依法慎重实施行政处罚和行政强制,并引导行政相对人自我纠错;对潜在风险大、会造成严重不良后果的重点领域,则进一步强化日常监管和执法巡查,将风险隐患在源头化解。同时,在日常交通运输执法过程中,通过说理式执法、以案释法、“检查+培训”等方式,对企业和群众具体轻微违背法律规定的行为所触犯的法律和法规法条进行宣教指导。
严格规范案件办理程序,助推案件质量提升。在日常行政执法检查上,全市交通运输执法部门严格按照《交通运输行政执法程序规定》组织并且开展,不打折扣落实“三项制度”;在案卷制作上,按照“执法事项清单化、办事流程公式化”理念,组织业务骨干,结合案件办理实际,对不同违背法律规定的行为案卷的格式、引用法律和法规依据、书写模板等内容做固定。同时不定期组织并且开展案件处理、案卷制作讨论,通过案例讲解、现场排错等方式,提升干部职员执法办案水平。
高效高质完成“四基四化”,打造交通运输执法铁军。上饶市交通运输综合行政执法支队在逐步完善站所标准化建设的同时,按照“执法队伍职业化、执法站所标准化、管理制度规范化、执法工作信息化”要求,进一步建立健全了各大队内外勤制度,进一步增配了执法科技装备;并以增强政治素质、专业素质、执法能力为目标,组织并且开展了执法大练兵、业务大学习等活动。“四基四化”项目的建成,极大提升了交通运输执法队伍执法效能,提高了履职尽责能力。(余慧博)