中商情报网讯:目前,六盘水发布《六盘水市石材产业“十三五”发展规划》,规划显示:1.六盘水市石材产业企业分布:全市共19家,其中:六枝特区1家、盘州市12家、钟山区1家、山经济开发区5家。2.产能分布:全市各类板材加工能力为737万m2、在建项目板材加工能力193万m2,其中:六枝特区为193万m2(在建)、盘州市为612万m2、钟山经济开发区125万m2。3.类型分布:石材交易企业1家(项目前期);矿山开采、石材加工和销售为一体的企业11家;石材加工、销售于一体的企业6家。
“十三五”时期,是六盘水市实现科学发展、后发赶超、同步小康的决胜时期。为全面落实《贵州省人民政府关于加快石材产业高质量发展的意见》和《六盘水市委关于制定六盘水市国民经济与社会持续健康发展第十三个五年计划的建议》、《六盘水市加快石材产业高质量发展实施意见》(六盘水府办函〔2015〕107号),根据《贵州省石材产业“十三五”发展规划》等要求,推进六盘水市供给侧结构性改革,推动六盘水市石材产业有序健康发展,打造石材特色优势产业,特编制本规划。
工业技术与经济社会的互动融合促进了石材产业迅猛增长,石材资源已成为国家基础性战略资源。无论在国内还是国外,石材产业都正经历着迅猛的发展。2008年8月,国家颁布实施《装饰石材露天矿山技术规范》,2011年11月国务院印发实施《建材工业“十二五”发展规划》,为中国石材产业高质量发展进行了统筹部署和顶层设计;2016年8月中国建筑材料联合会在总结“十二五”发展的基础上,发布了《建材工业“十三五”发展指导意见》;2015年6月贵州省人民政府出台《关于加快石材产业高质量发展的意见》,该《意见》指出:“石材产业是新型建筑建材业的重要组成部分,是节能、环保、低碳、绿色产业。近年来,随着城镇化建设步伐加快和基础设施建设投资拉动,国际国内石材市场需求保持快速增长态势。贵州是我国重要的优质石材产地,石材资源储量大、分布广、品种多、品质优。”“加快发展石材产业,是我省资源优势转化为经济优势的战略选择,是推进产业转变发展方式与经济转型的重要抓手,是带动就业、改善民生的重要方法。各地、各有关部门要格外的重视,充分认识石材产业高质量发展对推动区域经济发展的重要性,依托资源禀赋,抢抓市场需求机遇,加大资源开发力度,推动我省石材产业做大做强做优。”2016年贵州省人民政府编制出台《贵州省石材产业“十三五”发展规划》,提出将石材打造成贵州省第六张名片,全省石材一盘棋,统筹开发资源,合理产业布局,促进产业转型升级;坚守发展和生态两条底线,打造现代新型石材产业,促进贵州经济社会健康发展。
2011年6月六盘水市人民政府出台《关于加快产业园区建设的意见》(市府发〔2011〕15号),明确了红果经济开发区等工业园区将石材产业作为重点产业高质量发展之一;2015年10月六盘水市人民政府办公室印发实施《六盘水市加快石材产业高质量发展实施意见》(六盘水府办函〔2015〕107号),指出:“坚守发展和生态两条底线,主动适应经济发展新常态,依托石材资源优势,以市场为导向、改革开放为动力、创新为支撑、文化为内涵,以石材精深加工和市场建设为重点,抢抓中东部地区产业转移机遇,优化资源配置,合理地布局产业,着力引优扶强,积极开拓市场,强化品牌建设,推动规模经营,打造完整产业链条,增强综合竞争能力,努力把石材产业培育成为我市的特色产业。”2016年3月六盘水市经济与信息化委组织相关单位和企业对贵州省黔西南州石材产业高质量发展情况进行了考察,并向六盘水市人民政府提交了《黔西南州石材产业考察报告》。根据贵州省人民政府办公厅《关于加快石材产业高质量发展的意见》(黔府办发〔2015〕23号)、《贵州省石材产业“十三五”发展规划》、《六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市加快石材产业高质量发展实施意见的通知》(六盘水府办函〔2015〕107号)及六盘水市人民政府全力发展石材产业的有关要求,切实推进六盘水市石材产业“十三五”发展规划编制工作,对六盘水市石材产业高质量发展进行顶层设计,合理地布局全市石材产业,明确“十三五”期间全市石材产业高质量发展主要任务及重点工程,找准石材产业高质量发展路径,将石材产业高质量发展作为新常态下促推六盘水市经济转型发展的有力支撑,为六盘水市全面建成小康社会提供坚实保障。
石材产业作为工业经济发展的有力支撑,具备战略性、全局性和示范性的特征。石材产业与工业经济各领域融合不断加深,极大地改变了现有工业的运行系统和发展形态趋势,已成为新一轮贵州省工业发展和产业变革的重要任务,是促进六盘水市产业体系调整、转变发展方式与经济转型、推动经济社会持续健康增长的重要动力。
为深入贯彻落实贵州省人民政府办公厅《关于加快石材产业高质量发展的意见》(黔府办发〔2015〕23号)、《六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市加快石材产业高质量发展实施意见的通知》(六盘水府办函〔2015〕107号),《贵州省石材产业“十三五”发展规划》等政策和文件精神,规划建设布局合理、技术先进、安全环保、集群发展的战略性石材产业,指导各县(市、特区、区)开展石材产业高质量发展专项规划,合理规划六盘水市石材产业项目建设和发展规模,支撑全市经济社会持续健康发展,特编制本规划。
1.规划范围六盘水市所辖行政区域,国土面积9965平方公里,包括六枝特区、盘州市、水城县和钟山区4个县级行政区和钟山经济开发区。
(3)《工业与信息化部关于印发信息化和工业化融合发展规划(2016-2020年)的通知》(工信部规〔2016〕333号);
(4)《工业与信息化部关于印发产业技术创造新兴事物的能力发展规划(2016-2020年)的通知》(工信部规〔2016〕344号);
(5)《工业与信息化部关于印发建材工业发展规划(2016-2020年)的通知》(工信部规〔2016〕315号);
(6)《工业与信息化部关于印发工业绿色发展规划(2016-2020年)》的通知》(工信部规〔2016〕225号);
(7)《国务院关于积极地推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号);
(8)《工业与信息化部关于印发贯彻落实国务院关于积极地推进“互联网+”行动的指导意见行动计划(2015-2018年)的通知》(工信部信软〔2015〕440号);
(10)《“十二五”国家战略性新兴起的产业发展规划》(国发〔2012〕28号);
(11)《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号);
(12)《国务院关于印发中国制造2025的通知》(国发〔2015〕28号);
(13)《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》(国发〔2005〕22号);
(14)《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》(国发〔2007〕38号);
(15)《中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》(中发〔2010〕11号);
(16)《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》(国发〔2010〕28号);
(17)《国务院关于印发全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)的通知》(国发〔2013〕45号);
(18)《国务院办公厅关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》(〔2015〕72号);
(19)《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》(国发〔2015〕53号);
(20)《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》(国发〔2015〕51号);
(21)《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》(国发〔2014〕39号)。
(1)《贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》;
(3)贵州省人民政府办公厅《关于加快石材产业高质量发展的意见》(黔府办发〔2015〕23号);
(4)《贵州省委贵州省人民政府关于深入实施工业强省战略加快推进工业转变发展方式与经济转型的意见》(黔党发〔2013〕20号);
(5)《贵州省信息化和工业化深度融合专项行动计划实施方案(2014-2017)》;
(7)《贵州省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的若干意见》(黔府发〔2011〕29号);
(9)《省人民政府关于印发贵州省生态保护红线管理暂行办法的通知》(黔府发〔2016〕32号);
(10)贵州省人民政府《关于推进“互联网+”行动的实施意见》(黔府发〔2015〕34号);
(11)贵州省人民政府《关于大力发展电子商务的实施意见》(黔府发〔2015〕28号);
(12)贵州省人民政府《关于进一步支持工业企业加快发展若干政策措施的通知》(黔府发〔2015〕12号);
(14)贵州省人民政府《关于支持工业企业加快发展若干政策措施的通知》(黔府发〔2014〕16号);
(15)贵州省人民政府《关于印发贵州省提高工业经济比重五年行动计划的通知》(黔府发〔2013〕21号);
(16)《关于加快信息产业跨越发展的意见》(黔党发〔2012〕27号);
(17)贵州省人民政府印发《关于加快大数据产业高质量发展应用若干政策的意见、贵州省大数据产业发展应用规划纲要的通知》(黔府发〔2014〕5号)。
(4)《六盘水市政府数据“聚通用”攻坚会战实施方案》(六盘水数据领办〔2016〕1号);
(5)《六盘水市信息基础设施建设三年会战实施方案(2015—2017年)》(六盘水府办发〔2015〕26号);
(6)《六盘水市委六盘水市人民政府关于深入实施工业强市战略快速推进工业转型发展的指导意见》(六盘水党发〔2014〕17号);
(11)《六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市加快石材产业发展实施建议的通知》(六盘水府办函〔2015〕107号);
(13)《六盘水市人民政府关于印发六盘水市建设全国循环经济示范城市指导意见的通知》(市府发〔2012〕35号);
(14)《六盘水市人民政府关于大力开展大宗工业固体废弃物综合利用促进循环经济发展的意见》(市府发〔2012〕7号)。
(五)规划编制单位本规划由六盘水市经济和信息化委员会和钦州学院共同编制完成。
1.具备一定的产业基础“十二五”期间,六盘水市石材产业实现较快发展,已基本形成矿产勘查、矿山开采、石材加工、玉石加工等为主的石材产业体系。2016年,六盘水市石材产业实现总产值1.79亿元;拥有各类石材企业19家,各类板材加工能力为737万m2、在建项目板材加工能力为193万m2;以盘州市饰面石材为代表的优势品种得到国内外的广泛认可,六盘水市石材远销美国、澳大利亚、韩国、东南亚等国家和地区;以盘州市、钟山经济开发区等地石材产业园为代表的石材产业基地正逐步壮大;以六枝特区元如亨实业有限公司等综合性石材企业正茁壮成长;以六盘水中润实业有限公司、盘州市共赢石材、盘州市仁和石材等为代表的龙头企业正加快发展。
近年来,六盘水市石材产业从无到有,石材产品品种不断丰富。到2016年,已经具有近20种石材加工产品,既有帝王灰、云多拉灰、梦幻灰、罗曼蒂克灰、海贝花、灰姑娘、灰玉木纹、世纪米黄、水晶灰、迪拜金、珍珠黑、黑白根等石材产品,也有红龙玉、黄金玉、翡翠玉等石材品种,还有大理石工艺品等石材门类。
六盘水市属于贵州省内石材后发地区,石材企业发展起点较高,工艺技术装备水平相对较为先进。石材矿山开采普遍采用金刚石串珠绳锯、链臂锯等自上而下分台阶式全锯切开采工艺,配套使用大功率的挖掘机、装载机、凿岩机等大型开采设备,开采效率较高,开采质量较好。加工企业普遍采用大理石框架锯、自动抛光机、连续磨光机、红外线自动桥式切机等大型、自动化加工设备。
从发展现状来看,六盘水市石材产业还处于起步阶段,发展潜力还未发挥出来,处于全省下游水平,提升发展任务艰巨。集中体现在:一是石材资源地质勘查滞后;二是产业发展缓慢、产业集中度低;三是产业链不完善、石材生产性服务业发展滞后;四是市场占有率较低、品牌建设滞后;五是行业自律滞后、行业管理和经验不足;六是生态和环境保护任务较重。
六盘水市地处滇东高原向黔中丘原、黔西北高原向广西丘陵过渡的双重过渡地带,大地构造属扬子准地台上扬子台 褶带。位于扬子准地台(I级构造)上扬子台褶带(II级构造)的威宁至水城迭陷断褶束、黔西南迭陷褶断束以及黔中早古拱褶断束和黔南古陷褶断束的极西边缘。山系沿地质构造线展开,地质构造复杂,地貌组合多样,形成了独特的高原喀斯特地貌和石材资源。
六盘水市石材资源储量较大、分布较广、品种较多、品质较优。六盘水市石材资源储量为26.19亿m3,其中荒料量为15.14亿m3,设置开采规划区79个,总面积96.32km2,资源量达4.3055亿m3,六盘水市石材资源储量约占贵州省石材资源储量的五分之一,和贵州省石材产业发展较好的安顺市、黔西南州相比较,六盘水市具有资源比较优势。
六盘水市石材资源主要分布于六枝特区新场、落别、郎岱;水城县玉舍、青林、南开;盘州市保基、板桥、英武、竹海、水塘等地区。其中:全市饰面用灰岩资源储量为24.26亿m3、荒料量为13.79亿m3,主要分布在六枝特区落别、新场;水城县玉舍、青林、南开以及盘州市保基、板桥、珠东等地。饰面用大理岩资源储量为0.3亿m3、荒料量为0.11亿m3,主要分布在六枝特区郎岱以及水城县董地等地。田砾岩资源储量为1.63亿m3、荒料量为1.25亿m3,主要分布在盘州市水塘等地。
六盘地处川滇黔桂结合部,与昆明、成都、重庆、贵阳、南宁五个省会城市的直线km以内,素有“四省立交桥”之称。在国家“一带一路”战略和长江经济带规划中,六盘水是66个区域流通节点城市和全国196个公路交通枢纽城市之一。六盘水市是贵州省西部资源富集区毕水兴经济带、攀西—六盘水经济区的核心节点城市。该市成立了六盘水海关,将为毕水兴资源富集区互联互通、要素协调、共同发展奠定了基础,也将为六盘水石材产业加强在毕水兴经济带、攀西—六盘水经济区内的协调联动、推进便捷通关、全力发展外向型经济奠定了基础。
六盘水市是贵州西部的综合交通枢纽,具有得天独厚的交通优势。“十二五”末,六盘水市高速公路通车里程已达320km,“三横一纵”的高速公路已经形成,国家高速公路有3条通过六盘水境内,沪昆高速六盘水境内段、都香高速(六盘水—六枝段、六枝—镇宁段)、杭瑞高速六盘水境内段以及水城至盘州高速、盘州至兴义高速、机场高速建成通车;六盘水至威宁高速、六盘水至宜宾高速等正加快推进。六盘水是贵州省铁路交通较为发达的地区,是贵州连接广西、云南、四川、重庆等地重要的交通枢纽和物流中心。六盘水境内现有铁路440km,贵昆、南昆、内昆、水红铁路在此交汇,沪昆客运专线境内段建成通车,开启高铁时代,安顺至六盘水城际铁路建设加快推进;六盘水月照机场建成通航,盘州机场前期工作加快推进。随着立体交通体系的不断完善,六盘水市的交通优势将更加凸显。
自1990年以来,全球石材生产量和贸易额每年分别以7.3%和9.2%左右的速度增长,整个行业明显高于其他产业和全球经济的发展速度。在中国经济社会蓬勃发展的背景下,基于城镇化进程加快、国家投资拉动和居民消费升级等多种因素的推动,中国石材产业正迎来新一轮大发展的机遇。据相关部门统计资料显示。2016年前三季度,全国规模以上企业累计完成大理石板材产量2.49亿m2,同比增长10.7%。巨大的消费市场,加之发达国家石材制造业的转移,世界石材 生产、贸易的中心已从传统的欧洲地区转移到中国。
石材作为一种建材产品,由于具有稀缺、环保、纯天然、高品质的特性,一直是全球各地大型公建工程、中高档建筑、家庭装修的特选用材。世界各国在建的城市道路、广场、公园、机场、地铁等工程项目正大量应用各类石材产品,将为广大石材企业赢得广阔的发展商机。美国、德国、意大利、西班牙等传统石材消费国对中高端石材产品需求量较大。随着中国生活和居住水平的不断提高,石材在中国家庭装修中的运用比例也将大幅增加,由此必将带动世界石材产业的持续发展。因此,随着人们生活水平不断提高、消费结构逐渐提升、人居文化需求层次日益提高,预计总体上国内外市场对石材需求仍将保持平稳增长态势。
“十三五”期间,六盘水市石材产业要围绕打造“中国凉都国际石材品牌”为核心,坚持国际化视野,鼓励企业利用市内外石材资源,建立石材原料基地,构建石材原材料供应和配置网络。鼓励企业“走出去”参与国际石材加工贸易竞争,推进石材产业高端化发展。扶持发展石材装饰装潢、创意石材设计、人造石材、环保新型墙材、马赛克等石粉碎石利用产业,完善石材装饰装潢养护、石材机械、石材设计、石材物流、石材金融等产业服务生态链。走高端奢华、创意文化、循环发展和专业服务之路,构筑中国凉都石材产业在贵州省内技术和品牌的领先地位。大力发展石材跨境电子商务,支持设立石材海外分销中心、展示中心等营销网络和物流服务网络,着力培育一批竞争力强、知名度高、美誉度好的石材品牌出口企业。
“十三五”期间,六盘水市要依托现有石材产业发展基础及公路、铁路等优势条件,打破县(市、特区、区)行政界限,实现石材产业专业化协作与差异化发展。实行产业融合、产城一体、多规合一。协调好石材产业发展与林业、生态环境、水土保持等之间的关系,加强石材产业与六盘水市脱贫扶贫、美丽乡村建设、新型城镇化建设相结合,实施互动发展。根据六盘水市石材资源分布情况,引导形成以六枝、盘州和钟山—红桥—水城地区为六盘水市石材产业三大聚集区。
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及贵州省第十二次党代会、六盘水市第七次党代会精神为指导。深入实施《六盘水市工业和信息化“十三五”发展规划》,坚守发展和生态两条底线,主动适应经济发展新常态,依托石材资源优势,以市场为导向、改革开放为动力、创新为支撑、文化为内涵,以石材精深加工和市场建设为重点,全力推进石材产业集聚。抢抓“一带一路”和中东部地区产业转移机遇,深入实施“大扶贫”、“大数据”、“大健康”三大战略行动,充分借力中国制造2025、互联网+石材,大力实施“三品”工程(增品种、提品质、创品牌)。着力强化石材资源勘探、优化资源配置、合理布局产业;着力创新驱动、引优扶强、积极开拓市场、强化石材品牌建设;着力石材产业集聚、推动规模经营、打造完整产业链条、增强综合竞争能力,努力把石材产业培育成为六盘水市的特色优势产业。
——坚持特色发展。立足六盘水市石材资源优势,因地制宜打造“凉都石材”品牌,开发培育具有凉都特色的建筑装饰石材、玉石工艺品等产品,提高产品附加值和影响力。
——坚持集聚发展。依托引进和培育骨干石材企业,加快石材企业发展壮大,促进产业链协同配套,推动配套企业和重大项目进入园区,实现产业集群发展。
——坚持绿色发展。正确处理石材产业发展与生态环境保护的关系,加大技术引进和改造力度,推进清洁生产,发展循环经济,提高资源综合利用水平。
——坚持有序发展。强化规划引领,实施差异化发展战略,科学合理开发石材资源。加强行业监管,严格行业准入,防止低水平重复建设。
根据六盘水市本地特殊石材资源优势和吸附周边地区石材资源的能力,依托各重点石材产业园,发挥集聚标杆效应,推动石材产业链协同共赢发展,促进石材产业集群发展。引导配套企业和重大节能环保项目向石材重点企业与重点石材产业园区聚集,打造涵盖矿山开采、生产加工、资源回收利用、废弃物处理、物流配送、对外贸易等多个环节的完整产业链体系,加快石材产业的快速健康发展。到“十三五”末,努力把石材产业培育成为全市特色资源型优势产业、新型建筑建材的重要支撑产业、精准脱贫扶贫的重点产业,形成“凉都石材”产品品牌和“凉都石艺”文化品牌,建设贵州西部石材加工基地、贵州西部石材进出口贸易基地。
围绕满足终端市场需求的系列化、标准化、订制化的精深加工产品需求,支持开发更多石材产品进入全国《天然石材统一编号》国家标准,提升六盘水市石材产品品牌影响力。
围绕满足建筑装饰、建筑工程用石材整体解决方案的部品化产品需求,支持开发人造石、薄板、复合加工板、异型材、线材、园林装饰、拼花板等产品。围绕异形加工、石雕石刻、创意设计产品等,支持开发石刻、石艺、创意设计等产品和服务。
支持采用国内先进的金刚石绳锯、金刚石圆盘锯、金刚石链臂锯等矿山开采设备,进行石材资源绿色开采;支持采用国际或者国内先进的全自动纵向切割机、全自动横向切割机、板材自动磨机、板材自动真空上板等进行石材加工清洁生产;鼓励采用国际领先的石材数控加工中心、机器人石材加工、石材智能生产线等加工工艺技术;鼓励采用高压水加工、激光加工等石材加工方法。支持国内领先水平的石雕、石艺创意设计和石材装备、工艺技术研发。
以建筑用和民间用饰面石材产品为基础,立足六盘水市、毕水兴经济带、攀西—六盘水经济区等石材区域市场,助推区域城镇化、美丽乡村建设;以石雕、石艺产品为基础,立足国内大中小城市主要目标市场,助推城市群、城市新区建设;以“木纹石”等名贵品种为基础,立足欧美、东盟、日韩等主要国际目标市场,唱响“凉都石材”、“凉都石艺”品牌。
经过几年发展,到“十三五”末,初步建成石材产业集中度高、科技创新能力强、上下游产业链完善的现代化石材产业发展格局。顺应新常态经济发展要求,积极应对石材市场需求变化。以提升总量、优化增量、盘活存量、提高质量为原则;以技术研发及产品创意设计为引领石材产业发展的主要动力;以石文化为内涵的创意设计产品、建筑工程整体配套的建筑装饰部品化产品为主流;以“互联网+石材”为主要商业模式;以开发本地石材资源和吸附周边地区石材资源为保障;以合理配置石材资源和优化布局石材产业为前提,推动六盘水市石材产业做大做强,向技术先进、管理科学、资源节约、环境友好的现代石材业迈进,打造石材产业全产业链发展模式,推动六盘水市石材产业高端发展。
——到2020年,打造两个品牌,培育一批国内、省内知名的大型石材企业,规模以上石材工业企业达到5家以上;到2025年,规模以上石材工业企业达到20家以上。
——到2020年,石材年加工能力达到1000万m2以上,全行业实现总产值8亿元以上,利税0.8亿元以上;到2025年,石材加工能力达到2000万m2以上,全行业实现总产值20亿元以上,利税2亿元以上。
——到2020年,积极发展石材产业,促进城镇化建设和精准脱贫扶贫,带动就业人员突破1500人以上;到2025年,带动就业人员3000人以上。
——到2020年,石材关联产业及生产性服务业不断壮大,石材加工生产工艺技术在贵州省内领先,石材绿色矿山 开采技术全面推广,实现石材企业清洁生产与安全生产,石材创意设计以及互联网应用达到全国领先水平,区域品牌知名度、美誉度明显提升。
以产业集群、工业园区和市场建设为重点,优化资源配置,着力引优扶强,积极开拓市场,强化品牌建设,加快推进石材产业“两化”融合与国际化发展进程,提高产业综合竞争力。
本着整合资源、统一规划、整体推进的原则,依托六盘水市储量丰富的优势石材资源,抢抓沿海石材产业梯度转移机遇,强化政府扶持和政策引导,加速提高石材产业经济总量,建立有序开发、深度加工、网络完善的石材产业发展体系,力争建成贵州省具有重要影响力的石材产业基地,打造全市工业经济重要支柱产业。
根据六盘水市区域资源分布、品种特色以及产业基础,因地制宜布局石材产业;依托六盘水市公路、铁路等物流条件,实行差异化发展;依托中国凉都大数据中心平台优势,推进“互联网+石材”、众创空间、石材设计、石文化创意、石材装备与工艺技术研发产业,打造“凉都石材”、“凉都石艺”品牌。
“十三五”期间,通过加快石材产业集聚发展,努力构建六盘水市“一轴两翼”石材产业发展格局。
“一轴”:以六盘水市钟山经济开发区、水城县为核心地区,建设形成钟山经济开发区——水城县石材产业发展轴。
“两翼”:沿六盘水市中心城区至盘州市形成石材产业聚集带,沿水城县至六枝特区形成石材产业聚集带。
充分依托六盘水市中心城区区位、交通、市场、要素资源等优势,突出市中心城区的核心地位,依托六盘水海关特殊资源,在钟山经济开发区建设贵州西部进出口贸易基地,直接对接国际市场;围绕“一轴两翼”石材产业发展空间布局,建设贵州西部石材加工基地。
依托六盘水市石材资源分布情况和现有石材产业基础,坚持既能全市整体推进又能体现差异化发展的基本原则,重点在钟山经济开发区、水城经济开发区、红果经济开发区、六枝经济开发区木岗园区建设四个石材产业园,形成石材加工产业集群。
充分依托钟山区铁路陆路交通区位和要素资源集聚的优势,发挥钟山区政治、经济、文化中心功能,建设完善的产品检测、展示、研发、创意、设计等石材综合生产性服务中心。依托中国凉都大数据中心平台项目的建设,在钟山区布局建设贵州西部石材数据中心,实现石材资源、石材加工、石材交易等数据资源集聚。
坚持生态开发、保护优先、节约利用的矿产资源勘查开发利用发展方向,实现矿产资源规划与相关规划相衔接,充分发挥规划引领作用,不断调整和优化矿产资源勘查开发布局与结构。积极构建地质找矿新机制,以饰面灰岩、饰面大理石等为重点,优化勘查布局,加快推进石材资源矿产勘查,形成石材资源储备。实行矿产开发利用社会经济效益、生态保护、安全生产等绩效综合评估制度,禁止在饮用水水源保护区、自然保护区、重要交通设施、基本农田、生态公益林、森林(湿地)公园、风景名胜区、重点旅游景区、地质遗迹保护区(地质公园)、旅游资源区等生态保护区域或者生态敏感区域范围内设置采矿权开发石材资源,已经设置的要限期退出,采矿许可证到期不予延续。坚持一个矿区一个开发主体的原则,鼓励开展矿业权整合,提高石材资源就地加工和转化率。
支持石材矿山企业制定科学合理的开采规划,兼顾发展、生产和治理三方面任务,依托先进的矿山开采工艺,进一步整合矿山资源,提高碎石综合利用水平。加强矿山生态治理恢复与废石场回填复垦工作,加快推进石材产业绿色矿山认证工作,鼓励企业开展“三废”综合利用、尾矿利用、节能减排、环境治理工作,树立一批开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化,矿山环境生态化的典型企业。贯彻落实《石材加工清洁生产标准》和《石材加工安全生产标准》两项标准,全面推行清洁生产,搞好安全生产,切实做到环保设施和安全生产设施与矿山主体工程实现“三同时”。
抓住石材产业作为贵州省产业发展重点的机遇,立足六盘水市丰富的石材矿产资源,搭建产业发展载体平台,强化石材产业招商引资,培育壮大石材龙头企业。加强科研合作与石材产品研发,努力构建矿山开采、石材初加工、石材深加工、石材加工废弃物的再利用、石材的销售、石材加工辅料的生产与销售等全产业链发展模式。加快石材产业实现整合资源、整合生产、整合营销。加速培育和引进具有较强研发能力、市场开拓能力、营销渠道广泛、实现清洁生产的大型集团公司,做强做大石材产业工业园,促进石材工业产业快速集聚发展。加快六盘水市现有石材企业采矿权证等有关证照手续的办理,使其尽快形成合法有效石材开采和加工能力。鼓励研发利用粉煤灰、煤矸石、冶金渣、磷渣等合成生产仿石材。支持碳酸钙粉体材料加工生产。
鼓励和支持大型石材企业取得下游工程设计、安装等领域的行业资质,在全省乃至全国范围内开展设计、安装业务,促进六盘水石材直接进入终端市场。积极引进大型专业物流企业,建立物流运输系统,运用大数据、物联网、供应链、互联网+等技术,建立石材物流信息平台和石材数据中心,提高石材物流运输效率。引进国内专业外磨具磨料、刀具等制造企业和石材专用机械制造商,促进石材机械制造业发展。支持国家级、省级建材质检机构,在六盘水市设立检验检测中心。支持盘江矿机、水矿集团等本地企业开展石材机械维护保养和维修业务。引进专业石材护理企业,开展石材护理业务。积极引导石材荒料贸易商、电子商务、板材批发商、工程建设、装潢装饰等关联企业发展,更好地服务于石材产业集群发展。
针对石材企业发展与经营需求,搭建政府与石材研发机构、石材研发机构与石材产品、石材产品与石材企业的互联互通,为石材企业提供人才培训、科技创新、管理咨询、投融资、法律咨询等专业技术服务,帮助石材企业解决技术发展瓶颈问题,加快推进全市石材产业健康发展。支持企业引进或者合作研发人造石材、合成石材、粉体材料等新技术。
支持大理石等板材加工企业采用多头磨抛生产线,推广使用全自动纵向、横向切割机等先进工艺和装备。在石材工艺产品推广使用金刚石带锯、数控雕刻机等先进装备技术。积极推广板材薄型化技术和大理石复合板生产技术。引进先进技术,大力发展静脉产业,促进矿山开采废石、石材加工边角料、石材污泥的综合利用,不断提高资源综合利用率。
推进六盘水市各石材产业园建立石文化研究生产基地。加强石材企业与建筑设计单位、高专院校的交流合作,突出石材文化、创意设计、工程设计、产品设计与建筑装饰部品设计的作用,将文化、美学、艺术融入石材制品,开启六盘水市石材产业的石文化时代,挖掘石材产品中的文化底蕴,将石材产品打造成为石材艺术品,大幅提升产品附加值。支持各石材产业园创意开发与石文化有关的具有地方民族、民俗等六盘水特色的石雕、石艺、石材产品。支持钟山区建设贵州西部石材创意设计中心,大力开展创意设计、研究开发、展示体验、会展经济、观光旅游等活动。依托“凉都消夏文化节”开展石文化产品展览交易会,不断激活石文化创意资源。支持“两赛一会”活动中增设石材创意大赛项目,推动石材创意人才、能工巧匠成长。
将“凉都石材”、“凉都石艺”区域品牌建设作为六盘水市石材产业发展的重要内容。针对国际国内石材市场需求情况,积极引导和支持石材企业创建有一定竞争力的帝海贝花、灰姑娘、灰玉木纹、世纪米黄、珍珠黑、红龙玉、黑白根等企业石材品牌,并加大对区域品牌和企业石材品牌的宣传推广力度。支持企业承接中东部石材产业转移,嫁接和承接石材品牌。支持企业对符合条件的产品申请石材地理标志产品。引导石材企业根据自身的条件和特点,聘请专业机构进行品牌建设策划与设计,制定系统合理的品牌发展战略,创造出更多的强势品牌。支持石材企业注册商标,积极参与贵州省着名商标的认定以及知名品牌的评选活动,支持石材出口企业在海外申请注册商标保护。
要立足科学开采,限制小、乱、散石材企业的不合理开采,切实加强石材资源保护,实现规模化、集约化和科学化 开采,扶持规模化、集约化经营企业,提高优质石材资源的利用率。要坚持生产与环保同步推进的原则,以环境保护为重点,在保护中开发,在开发中保护。在新常态下,六盘水市石材产业必须走一条规模化的生态发展之路,要按照“科技、环保、美观”的要求,逐步将现有石材加工企业搬迁入园,以集中解决石材产业环境污染问题。六盘水市石材特色产业园要实行统一布局、统一标准,所有入园石材企业或者产业项目必须通过环保验收和环境影响评价后才能开工或者生产,坚决做到“粉尘不外扬、污水不外流、噪声不扰民”。要借助环保和科学技术手段,以实现石材加工废水的循环使用,在开采矿产时减少废料的产生,并且实现对边角废料、锯泥等石材开采加工“副产品”的综合利用。引进陶瓷材料企业利用石材污泥为原材料“变废为宝”生产建筑陶瓷,以实现石材产业的可持续开发利用,减少对环境的污染。同时,实施严格的环境保护监管,督促企业制定严格的环境管理制度,努力建成具有环保特色的石材产业园区。
建立由六盘水市人民政府领导任召集人、各县(市、特区、区)人民政府、市直有关部门、钟山经济开发区管委会负责人为成员的六盘水市石材产业发展联席会议制度,统筹协调全市石材产业发展工作,研究和协调解决全市石材产业发展中的重大事项和重要问题。联系会议办公室设在六盘水市经济和信息化委,负责日常工作。各县(市、特区、区)人民政府、各重点建设石材产业园区也要成立相应机构,切实加强对本地区石材产业的组织领导,及时制定石材产业发展政策措施,抓好政策落实。重视和支持石材行业协会建设,推动行业自律、行业标准实施,组织推广新产品、新工艺、新技术,促进石材行业健康发展。
严格执行《矿产资源法》及实施细则、《环境保护法》、《安全生产法》等法律法规以及《石材加工清洁生产标准》、《石材加工安全生产标准》等国家、行业和地方石材标准,坚持依法行政,不断加大行政执法力度,持续开展违规石材资源开采整治行动,加大对违法、违规行为的查处力度,有效维护石材产业发展良好的市场秩序,巩固石材资源有序开发和石材加工产业发展成果。坚决淘汰不符合国家和贵州省相关产业政策、工艺技术落后、装备水平低、产品质量不符合市场需求的石材企业落后产能。
依托六盘水本地和贵州省内外高等院校、科研院所的技术优势,鼓励高校、科研机构和石材企业加大对石材新产品、新工艺、新技术、新创意的科研开发力度。根据六盘水市石材资源禀赋情况,针对本地石材行业发展的共性、前瞻性、基础性和关键性技术进行联合研究攻关,切实解决一批石材产业发展技术难题和难点。推动石材产学研联合,建设产学研基地,加快技术创新、在石材固体废弃物资源综合利用、碳酸钙粉体材料、其他工业固体废弃物制备仿石材的研究开发方面,力争取得新突破。
认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于加快石材产业发展的意见》(黔府办发〔2015〕23号)和六盘水市人民政府办公室《关于印发六盘水市加快石材产业发展实施建议的通知(六盘水府办函〔2015〕107号)等文件精神,切实做好石材产业高质量发展项目策划、项目招商、项目建设、项目投产,支持和扶持石材企业利用好相关政策。六盘水市级财政要安排一定资金,重点支持石材产业重大项目建设,各县(市、特区、区)也要安排专项资金,支持石材产业高质量发展。鼓励金融机构加大对石材产业的信贷支持力度,创新金融产品,扩大授信额度。支持企业以拥有的矿山资源、荒料、产品、订单等进行动产抵押、股权质押、仓单质押、商标质押,申请银行贷款。鼓励具备条件的石材企业上市融资,积极探索符合条件的石材中小企业发行集合债券。优先保障重点石材项目建设用地需求,对投资额3亿元以上项目实行土地“点供”。
科学编制矿业权设置方案,全面推进招拍挂出让制度,以市场方式出让矿业权。加大石材资源地质找矿力度,鼓励企业开展风险勘探,确保石材资源勘探与产业发展同步。石材资源重点向优强石材企业倾斜配置,着力依法简化石材企业采矿、探矿、土(林)地、取水许可等权证办理程序,为项目建设和企业生产提供优质便捷服务。允许荒料在六盘水市内自由流通,严禁各地加工属地限制。强力推进适应石材产业发展要求的现代综合交通运输体系和物流体系建设,增强石材运输保障能力。落实人才引进优惠政策,加大石材设计师、雕刻师、鉴定师等高技能型人才引进力度,并有针对性设立名匠工作室,发掘培养一批民族民间工艺大师。支持六盘水市内高校、职业院校开设石材相关专业或者专业课程,培养石材专业技术人才。同时,强化对石材企业供水、供电、供气等方面的要素保障。
深入开展工业“百千万”工程、服务企业服务项目大行动和民营企业服务年活动,实施市县两级联动,组成工作组 深入石材企业帮助协调解决问题。着力打造一支业务精湛、廉洁高效、形象良好的高素质石材队伍,努力提高六盘水市工业战线和招商战线干部职工的政治素质和业务素养,全面推进六盘水市石材产业发展迈上新台阶。
建立六盘水市石材产业发展统计监测体系,科学设定统计指标和范围,定期发布统计信息。建立六盘水市石材产业发展调度制度,掌握产业发展动态和趋势,注重搞好分析研判。
充分发挥广播电视和互联网等多种新闻媒体的作用,采取走进石材企业、走进石材建设工地和走进石材队伍等多种形式,积极开展石材产业发展主题宣传活动,努力营造良好的环境氛围。
六盘水市人民政府有关工作部门要按照各自职责分工,加强沟通协商,加强指导和督促检查,通过联席会议制度研究石材产业发展有关问题,确保规划顺利实施;各县(市、特区、区)人民政府、各经济开发区管委会要制定保障规划实施的方案,采取积极措施及时解决规划实施过程中的新情况和新问题,持续推进规划实施。
引领各县(市、特区、区)人民政府、各经济开发区管委会、六盘水市人民政府有关工作部门要按照本规划的要求,加强 对石材产业发展的规划引导,按照本地区、本部门规划与国家、省、市规划以及本规划实施的衔接,增强发展规划的指导性、约束性和权威性。
综合考虑各县(市、特区、区)石材产业发展水平、发展的潜在能力和产业结构布局等重点因素,结合贵州省对六盘水市的考核要求,建立健全石材产业发展考核评价机制,将考核目标层层分解、落实目标责任,统筹协调解决重大事项,确保完成规划期发展石材产业各项目标任务。
建立和完善六盘水市石材行业协会,充分发挥行业协会在数据统计、信息收集、调查研究、技术咨询、项目评估、人才培养、成果推广等方面的作用,建立和完善适合产业高质量发展、结构层次清晰、专业特色鲜明的行业协会服务体系。